同志们：

按照县委的部署和要求，我县教育系统深入学习实践科学发展观活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实县委深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议精神，全面总结学习调研阶段工作，安排部署分析检查阶段工作，扎实推进全县教育系统的学习实践活动。今天，县委书记、县人大常委会主任邓庆忠同志亲临会场指导，让我们深感荣幸、深受鼓舞，让我们再次以掌声对邓书记的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等会，邓书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就全县教育系统学习调研阶段的工作情况和分析检查阶段的工作安排，讲两点意见。

一、学习调研阶段主要工作回顾

自学习实践活动开展以来，我们紧密围绕县委的工作部署和安排，认真谋划，精心组织，立足实际，突出特色，较好完成了第一阶段的各项规定动作，同时又创造性的开展了一些自选动作，使学习实践活动呈现有序推进、成效明显的良好局面，并取得了阶段性成果。主要体现在：

（一）成立组织机构，加强组织领导

一是组织领导到位。为加强对学习实践活动的组织领导，我们成立了由机关党委书记、局长任组长，两位党委委员、副局长任副组长，教育局领导班子成员为成员的学习实践活动领导小组及其办公室，具体负责学习实践活动日常事务工作。各学校迅速行动，及时成立了相应的学习实践活动领导机构和工作机构，并抽调了能力较强、素质较高的干部为工作人员，确保了学习实践活动顺利开展。二是工作部署到位。我们严格按照县委的统一部署和要求，紧密结合教育实际，制定了《博罗县教育系统关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《博罗县教育系统深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施意见》和《博罗县教育系统深入学习实践科学发展观活动主要工作安排表》，明确了学习实践活动的指导思想、任务目标、活动范围和方法步骤等，对学习实践活动有关工作作了周密部署，确保了学习实践活动有序开展。三是制度建设到位。建立了博罗县教育局领导班子成员深入学习实践科学发展观活动挂钩联系点制度、博罗县教育局深入学习实践科学发展观活动党员干部挂钩联系指导制度等，这些制度的及时建立和完善，有力确保了学习实践活动的规范开展。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围

一是及时召开动员大会。我们在县委召开学习实践活动动员会议后不久，于10月14日召开了全县教育系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，县委书记、县人大常委会主任邓庆忠同志亲率县委有关领导出席会议，并作重要讲话，为我们开展好学习实践活动坚定了信心和决心，指明了方向。随后，各学校也相继在最快的时间内召开动员会，在学校领导班子、党员干部和教职员工中作深入动员，进一步统一了思想、提高了认识，使全体党员干部、教职员工自觉将行动统一到省委、县委的决策部署上来，为开展学习实践活动奠定了坚实的思想基础，同时也确保了学习实践活动做到全覆盖、不遗漏。二是全面加大宣传力度。制定了《博罗县教育系统开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，确定了宣传内容、宣传形式，明确了工作要求；充分利用网络平台、发挥网络优势进行宣传，在教育局网站上设立了深入学习实践科学发展观活动特别专题，开设了工作动态、局长（校长）谈科学发展观、学习园地、经验交流、工作简报、建言献策等栏目；同时，通过悬挂横幅标语、手机短信、宣传栏、墙板报、图片展等形式进行广泛宣传，为深入开展学习实践活动营造了良好的舆论氛围。据统计，目前我们已编印工作简报19期、悬挂宣传横幅28条。

（三）深入开展学习，务求学习成效

一是内容明确重点学。以党的十七大报告、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述》、十七届三中全会精神和省市县委关于开展学习实践活动的部署要求为重点内容，组织全体党员干部进行深入、系统学习，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，牢固树立以科学发展观统领教育全局的理念，形成科学发展的共识。同时，以教育法律法规为辅助内容，紧密结合教育工作实际、行业特点开展学习，做到主次分明、有机结合，切实提高学习的针对性和有效性。二是党员干部带头示范学。坚持理论学习中心组制度，明确学习内容、学习时间和学习方法，确保理论学习中心组集中学习时间有保证、内容更充实、质量有提高。党委班子成员坚持带头参加学习、带头做好学习笔记、带头写好学习心得，努力做到学得更多一些、更深一些，不断加深对科学发展观的理解，提高推动科学发展的水平和能力。三是因地制宜指导学。坚持分类指导，有的放矢地开展学习活动。如对直接参与单位局机关和县直学校党员干部作为重点辅导、检查和指导对象；对一般参与单位各有关学校的领导班子作为一般指导对象；对离退休老同志及年老体弱、行动不便的党员，实行挂钩联系制度，通过上门拜访、电话讲授和邮寄学习资料等办法指导、帮助、服务他们开展学习活动；对非党员干部职工，由普通党员进行一对一联系辅导，极大调动了全体干部职工参与学习的积极性。全体党员包括离退休党员都积极自觉参加学习活动，如县教育局退休的许广志、钟惠民两位老党员，自学习实践活动开展以来，都坚持全程参加学习活动，他们的模范行动深深感染了广大党员干部。四是形式多样灵活学。通过邀请县宣讲团作专题辅导报告，组织观看《大国崛起》、《复兴之路》、《科学发展之路》等电教片，参加县集中封闭学习，召开学习心得交流会，开展党小组活动日学习，组织学习成果测试等，多种学习形式并举，有力推进了学习活动的深入开展。据统计，到目前为止，局党委班子成员集中学习时间不少于5天，一般党员干部集中学习时间不少于3天；组织集中学习讨论16场次，邀请专家作辅导报告7场次，全体党员撰写学习心得体会文章610篇，累计发放学习资料1950本。

（四）广泛征求意见，深入开展调研

一是广泛征求群众意见建议。采取发放征求意见表、征求意见函，开通热线电话，组织教育系统各级人大代表、政协委员征求意见座谈会，设置征求意见箱和局长（校长）电子信箱，在教育局网站学习实践活动特别专题开设“我为博罗教育科学发展献一策”，面向群众举办“博罗教育大家谈”论坛等方式方法，广泛征求意见建议，广纳良言，汇集群众智慧。如，在教育局网站上，一位网友留言说：“开展科学发展观意见征集活动，非常好，很有必要，但是这个活动是有截止时间的，而用科学发展观的方法来指导我县教育是没有截止时间的。”并建议我们长期开展这样的建言活动，充分利用网络这个媒体听取群众意见建议。收到这个建议后，我们决定将局长信箱、在线咨询、“我为博罗教育科学发展献一策”等作为局网站改版后的保留栏目，将长期开办下去。据统计，局党委先后组织各类征求意见座谈会15场次，收集群众意见建议584条。二是深入开展专题调研。局党委确定了8个调研专题，分别由班子成员负责，对我县教育民生、教育投入、教育均衡、师资建设、学校管理、教育信息化、“创强”工作、中职教育等方面的情况进行深入调研。县直各学校也紧密结合实际，确定调研课题、开展调研活动。目前，已形成调研报告25篇，初步找出影响和制约我县教育科学发展的突出问题11个。

（五）创新活动载体，深化主题实践

一是扎实开展“惠民直通车”、“四民”活动、“科学发展在身边、党员干部在行动”和“四个一次”主题实践活动。累计建立领导干部挂钩联系点13个，走访农户、察民情169人次，党员干部开展换位体验94人次，听取基层单位和服务对象意见建议78条，帮助解决信访问题46件，为群众办好事实事59次，发放“科学发展在身边”活动倡议书4821份。二是积极开展“三关注”主题实践活动。帮助挂钩村麻陂镇三科村小学更换课桌120套、价值8250元；向全县教育系统党员干部、广大师生发出倡议，为“教师重病互助金”筹集善款近15万元；通过各种途径积极开展助学活动，今年9月至今，全县共有2971名学生受到各种方式、不同程度的资助，资助金额达495850元。三是深入开展教育惠民服务主题实践活动。以惠民、利民、便民为出发点，以改进机关作风、促进机关职能转变为目标，在教育局机关和全县14所2000人以上学校建立惠民服务厅（室），为广大师生、人民群众提供一站式服务，大力建设惠民服务机关和惠民服务系统。

（六）结合工作实际，破解发展难题

一是解决高中学校拖欠教师高考奖金问题。组织县三所重点高中对拖欠教师高考奖金问题进行深刻反思，并结合实际制定整改方案和补发奖金计划。到10月底，三所学校第一笔补发奖金共392.9万元已发放到教师手上。二是解决统筹城乡教育均衡发展的制度建设问题。统筹城乡教育均衡发展，列入这次我们要着力破解的八大难题之一，也是县委、县政府深入学习实践科学发展观活动制度创新工作的目标任务之一。在前期调查研究的基础上，我们已初步制定了《博罗县统筹城乡教育均衡发展实施意见》，下来我们将广泛征求各方面意见，以便进一步完善。三是解决职业教育资源相对分散的问题。为更好地统筹职业教育发展，我们将博罗中专与县高级职业学校合并，以国家级重点职校博罗中专为龙头，整合两校资源，形成职业教育优势，进一步优化资源和教育结构，解决了制约职业教育发展的老大难问题。四是解决华侨中学、高级中学校园规划建设问题。今年秋季学期，县财政共投入5000多万元对华侨中学进行重新规划建设；对于高级中学，县委、县政府也作出相应的规划，准备投入近2.4亿元择机筹建新校，目前筹备工作正在有条不紊地进行。五是解决创建省教育强镇、教育强县工作相对滞后的问题。10月28日，我县在公庄镇召开“创强”工作推进会，为今年的“创强”镇加温鼓劲，对明年的“创强”工作进行动员部署。11月份至今，我们组织力量深入到园洲、石湾、公庄三镇，检查、指导“创强”迎评工作，目前，三个镇已经做好了迎接评估验收的准备工作。

总的来说，学习实践活动启动以来，我们顺利完成了学习调研阶段的各项工作任务，基本达到了预期目的，取得了明显成效。但在肯定前一阶段工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县教育系统的学习实践活动与省委和县委的要求相比，同广大人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：个别学校把开展活动与推动工作结合得不够紧密，着力点找得不准，工作上创新不够；个别党员领导干部开展学习调研不够深入，联系实际不够紧密，对用科学发展观理清思路、指导工作的要求还存在一定的差距；学习实践活动中的一些好做法和经验还缺乏深入的提炼和宣传等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、分析检查阶段主要工作安排

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在学习实践活动中具有承上启下的重要作用。我们一定要严格按照县委的部署，贯彻落实县委学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，紧紧抓住查找问题、撰写分析检查报告、召开民主生活会和组织生活会、组织评议四个环节，结合实际，精心谋划、认真组织，把分析评议阶段的各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

（一）要着力找准突出问题

要在第一阶段广泛听取群众意见建议的基础上，做好“六对照六查找”工作，即:对照第一要义是发展的要求，查找思想观念、发展思路、发展规划、发展模式等方面存在的突出问题；对照核心是以人为本的要求，查找在执政理念、维护群众和师生切身利益、发展成果普惠性和公共服务均等化等方面存在的突出问题；对照全面协调可持续的要求，查找在发展方式上是否存在牺牲整体利益和长远利益的问题；对照根本方法是统筹兼顾的要求，查找在促进全面协调发展方面存在的突出问题；对照省市县委关于争当实践科学发展观排头兵的要求，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动教育科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、构建和谐教育等方面存在的突出问题。通过“六对照六查找”，进一步找准本单位、本系统在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法上存在的突出问题，在民生、民情、民困等方面迫切需要解决的突出问题，领导班子、领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，以及学校在校风、教风、学风建设方面存在的突出问题。对于查找出来的问题，要分门别类进行梳理，初步提出解决问题的对策措施，对于具备条件能够解决的问题，马上予以解决。

（二）要着力写好领导班子分析检查报告

各重点参与单位领导班子要按照科学发展观的要求，紧密联系实际，撰写不少于3000字的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，主要内容和要求包括：一是要写清楚党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题；二要写清楚在学习调研的基础上，在进一步明确贯彻落实科学发展观方面对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；三要写清楚明确推进本单位科学发展的主要目标和思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。在分析检查报告起草过程中，要坚持群众路线，广泛征求群众意见，取得群众的理解和支持；有条件的要尽可能征求上级部门、有关专家的意见，使班子的分析报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。各单位领导班子分析检查报告（供评议稿）要在12月12日前完成，并经党委（支部）扩大会进行充分讨论，修改完善后交给群众评议，在一定范围内公开，接受群众监督。

（三）要着力开好专题民主生活会和组织生活会

一是开好专题民主生活会。各重点参与单位领导班子专题民主生活会安排在12月中旬，与2008年的年度民主生活会合并召开。要突出 “深入贯彻落实科学发展观，进一步推动本单位科学发展”主题，严格按照“三检查三分析”的要求，认真组织召开领导班子专题民主生活会，由领导班子成员对照科学发展观的要求，进行深入的自我剖析，检查分析自身存在的问题与不足，明确改进工作的努力方向和整改措施，进一步统一领导班子成员的思想认识，完善班子分析检查报告。二是开好专题组织生活会。以党支部为单位组织党员参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，每名党员都要有一份书面发言材料，党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。

（四）要着力组织好群众评议

各重点参与单位要重点组织好民主人士评议会，党代表、人大代表、政协委员、师生代表和群众代表评议会，以及党委（支部）扩大会议，认真组织各类人士对领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告和整改意见进行广泛的评议，对于班子分析检查报告不深刻的要进一步修改完善。

三、明确工作要求和加强组织领导

分析检查阶段既要按照县委和局党委的统一部署，圆满完成各项工作任务，又要从整个学习实践活动的全局出发，注重承上启下，巩固前一阶段的活动成果，同时为整改落实阶段的工作奠定基础，确保活动的整体性和连续性。在分析检查阶段，我们要注重做到“四个坚持”、贯彻“四个始终”。

（一）坚持加强组织领导，把狠抓工作落实贯彻始终

按照活动安排，分析检查阶段只有40天左右时间，但需要做的工作和解决的问题很多，可以说时间紧、任务重。为此，我们一定要切实加强领导，狠抓工作落实，确保分析检查阶段各项工作抓在实处、不走过场。一是要做好周密部署。各学校要抓紧时间召开转段工作会议，认真总结回顾前一阶段的工作，周密部署第二阶段工作。各学校主要负责人要严格落实一把手负责制的要求，认真履行职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排，扎实抓好每一个环节的工作，既要高质量完成“规定动作”，又要结合实际大胆创新“自选动作”，推进学习实践活动深入开展。二是要加强统筹协调。县教育系统学习实践活动领导小组及其办公室要加强对有关学校分析检查阶段工作的综合协调，既要准确把握中央和省委、县委的要求，又要全面统筹好有关工作；既要注重与县委学习实践活动办公室的沟通联络，又要加强与有关学校的工作联系，形成上下联动、协调推进的良好工作局面。三是要加大宣传力度。要充分利用墙板报、宣传标语、信息网站、工作简报等载体进行广发宣传，及时挖掘各学校的经验做法，宣传学习实践活动成效，形成浓厚的舆论氛围，为进一步推进学习实践活动营造良好的环境。

（二）坚持理论联系实际，把加强学习贯彻始终

要坚持学习理论不放松，在第一阶段学习调研的基础上，继续坚持组织好每周两个半天集中学习及专题研讨等各类学习活动。要坚持深入基层，围绕“八大难题”继续搞好调研活动，围绕“寻策问计”多渠道、多形式听取群众意见建议，进一步找准制约我县教育科学发展的存在问题，理清工作思路，定好对策措施。要紧密联系实际，深入学习中央和省委、县委规定的必读书目，使教育系统广大党员干部尤其是领导干部对科学发展观的理解和把握达到新高度，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

（三）坚持群众路线，把发扬民主贯彻始终

分析检查阶段的各项工作都要求群众参与，尤其要注意发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。各学校领导班子和领导干部要广辟渠道，开门纳谏，虚心听取党员、群众意见和建议，并对征求到的意见认真归纳梳理。要开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好群众评议，使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。

（四）坚持边学边改，把突出实践特色贯彻始终

学习实践科学发展观，关键在实践，重心在实践。要紧密结合当前教育形势开展分析检查，认真分析教育发展面临的新课题新挑战，深入查找教育发展模式、教育均衡发展和可持续发展、教育安全稳定、教育行业作风和学校管理等方面存在的突出问题，检讨发展和管理模式上的缺陷、体制机制上的漏洞，总结经验教训，完善应对措施，确保科学发展观得到全面贯彻落实。要认真解决师生和人民群众、基层单位反映强烈的突出问题。条件成熟能够解决的问题马上予以解决，条件不成熟的积极创造条件加以解决，继续做到边学边改、边查边改，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要继续推进以关注每一所学校、关注每一个教师、关注每一个学生为主的“三关注”主题实践活动和教育惠民主题实践活动，将主题实践活动和突出实践特色贯彻始终。

同志们，今天的会议既是一个总结会，又是一个动员会；既是一个部署会，又是一个推进会。分析评议阶段工作任务重、责任大、时间紧，我们决不能有任何松懈，一定要严格按照县委的统一部署，以更加强烈的政治责任感、更加良好精神状态、更加扎实的工作作风，把分析评议阶段的各项工作做好，力争以最大的努力、最好的成效向县委和全县人民交上一份满意的答卷。